인도네시아 실업난 심각 가중, 대졸자 100만 명 일자리 부족 사태 직면

2025년 전체 실업자 728만 명 전망… 고학력 인력 활용 대책 시급

(자카르타=한인포스트) 인도네시아가 심각한 실업 문제에 직면하면서, 특히 고학력 청년층의 실업난이 국가적 과제로 부상하고 있다.

전체 실업자 중 대학교 졸업자가 101만 명을 넘어서면서, 고학력 인력의 효과적 활용을 위한 정부의 근본적인 정책 전환이 시급하다는 지적이 나오고 있다.

전체 실업자 728만 명, 노동인구의 4.76% 차지

인도네시아 노동부는 지난 2일 자카르타에서 열린 ‘2025년 INDEF 중기 검토 전국 세미나’에서 내년도 실업자 수(jumlah pengangguran)가 728만 명에 이를 것이라고 공식 발표했다.

이는 전체 노동 인구 1억 4,577만 명의 4.76%에 해당하는 수치로, 인도네시아의 만성적인 실업 문제가 더욱 악화될 것임을 시사한다.

야시에를리 노동부 장관은 이날 발표에서 높은 실업률이 국가 전체의 생산성 저하로 이어지는 악순환 구조에 대해 우려를 표명했다.

대졸 실업자 101만 명, 고학력 인력 활용 문제 심각

특히 주목할 점은 전체 실업자 중 대학교 졸업 학력을 가진 ‘대졸 실업자’가 101만 명을 넘어섰다는 사실이다.

전문대학 졸업자 17만 7,390명까지 포함하면 약 119만 명의 고학력 인재가 적절한 일자리를 찾지 못하고 있는 상황이다.

학력별 실업자 현황을 보면, 초·중학교 졸업자가 242만 명으로 가장 많았고, 고등학교 졸업자 204만 명, 직업학교 졸업자 163만 명이 그 뒤를 이었다.

비록 고학력 실업자의 절대 수치는 상대적으로 적지만, 교육 투자 대비 효과와 사회적 기대치를 고려할 때 결코 간과할 수 없는 심각한 문제로 평가된다.

이러한 현상은 인도네시아 고등교육 시스템과 노동시장 간의 불일치, 그리고 양질의 일자리 부족이라는 구조적 문제를 반영한다.

특히 대학교육을 받은 인력이 기대하는 일자리와 실제 노동시장에서 제공되는 일자리 간의 괴리가 커지고 있다.

비공식 부문 60% 차지, 구조적 문제 심각

야시에를리 장관은 인도네시아 고용 시장의 구조적 문제점도 함께 지적했다. 그는 “전체 노동 인구의 약 60%를 차지하는 비공식 부문이 여전히 지배적인 상황”이라며, 이들 대부분이 사회 보장과 소득 보장이 취약한 ‘불완전 취업자’ 상태에 놓여 있다고 설명했다.

비공식 부문의 높은 비중은 국가 전체의 생산성 저하로 이어지는 악순환의 고리를 형성하고 있다. 비공식 부문 종사자들은 대부분 저임금, 불안정한 고용 조건, 사회보장 혜택 부재 등의 문제에 직면해 있으며, 이는 국가 경제 발전에 걸림돌이 되고 있다.

장관은 “생산성 향상은 단기간에 해결될 수 있는 문제가 아니다”라며, “장기적이고 체계적인 접근이 필요하다”고 강조했다.

이는 인도네시아 정부가 일자리 창출뿐만 아니라 일자리의 질적 향상에도 동시에 주력해야 함을 시사한다.

정부 대응책: 메라뿌띠 협동조합 프로그램 추진

이러한 실업 문제 해결을 위해 인도네시아 정부는 ‘메라뿌띠 마을/동 단위 협동조합(Kopdes)’ 프로그램을 핵심 정책으로 추진하고 있다.

이 프로그램은 2025년 말까지 전국에 8만 개의 협동조합을 설립하고, 각 조합이 최소 25명의 노동력을 흡수하도록 유도해 약 200만 개의 신규 일자리를 창출한다는 야심찬 계획이다.

야시에를리 장관은 “자본 인센티브를 통해 협동조합을 발전시키면 파급 효과가 더욱 클 것”이라며, “이를 통해 국민들이 더 이상 대도시 대기업만을 바라보는 고용 구조에 대한 인식을 바꾸는 계기가 될 것”이라고 기대감을 나타냈다.

이 프로그램의 핵심은 지역 단위에서 소규모 경제 활동을 활성화하고, 이를 통해 지역 주민들에게 일자리를 제공하는 데 있다.

특히 농촌 지역과 중소도시에서의 일자리 창출을 통해 대도시 집중 현상을 완화하고, 지역 균형 발전을 도모한다는 전략이다.

전문가들의 우려: 근본적 해결책 필요

그러나 전문가들은 협동조합 활성화 정책만으로는 급증하는 대졸 실업 문제를 해결하기에 역부족일 수 있다고 우려한다.

특히 고학력 인력이 요구하는 양질의 일자리와 협동조합이 제공할 수 있는 일자리 간의 괴리가 클 수 있다는 점이 지적된다.

경제 전문가들은 산업 구조의 고도화와 양질의 일자리 창출을 위한 보다 근본적인 정책이 병행되어야 한다고 조언한다.

이들은 특히 기술 혁신을 통한 새로운 산업 분야 육성, 중소기업 지원을 통한 일자리 창출, 그리고 교육 시스템과 노동시장 간 연계 강화의 필요성을 강조한다.

또한 고학력 인력의 창업 지원과 스타트업 생태계 조성을 통해 일자리 창출의 새로운 동력을 마련해야 한다는 의견도 제기된다.

이는 기존의 일자리를 찾는 수동적 접근에서 벗어나, 일자리를 창출하는 능동적 접근으로의 전환을 의미한다.

향후 전망과 과제

인도네시아의 실업 문제, 특히 고학력 실업 문제는 단순히 일자리 수의 부족만이 아니라 구조적이고 복합적인 요인들이 얽혀 있는 복잡한 사안이다.

정부의 협동조합 프로그램이 어느 정도 효과를 거둘 것으로 예상되지만, 이것만으로는 근본적인 해결책이 되기 어렵다는 것이 전문가들의 공통된 견해다.

앞으로 인도네시아 정부는 단기적인 일자리 창출과 함께 장기적인 산업 구조 개선, 교육 시스템 혁신, 그리고 노동시장의 유연성 제고를 위한 종합적인 정책 패키지를 마련해야 할 것으로 보인다.

특히 4차 산업혁명 시대에 맞는 새로운 직업 분야 발굴과 관련 인력 양성이 중요한 과제로 떠오르고 있다. (Tya Pramadania 법무전담기자)

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