BBS 11 / 송재나
최근 한국에서는 지방선거가 마무리되며 선거에 대한 관심이 높아졌다. 세계 최대 규모의 선거 중 하나로 꼽히는 인도네시아는 과연 어떨까? 인도네시아의 선거 모습은 우리가 익숙하게 생각하는 선거와는 상당히 다르다. 어떤 특별한 점들이 있는지 한번 알아보자.
인도네시아는 2억 명이 넘는 유권자와 1만 7천여 개의 섬으로 이루어진 거대한 국가다. 이러한 환경 속에서 치러지는 대선은 단순히 대통령 한 명을 뽑는 행사를 넘어, 방대한 물류 시스템과 독특한 선거 제도, 그리고 수많은 인력이 동원되는 국가적 프로젝트로 평가받는다.
인도네시아는 2004년부터 대통령 직선제를 시행하고 있다. 대통령 후보는 한국과 달리 부통령 후보와 함께 출마하는 ‘러닝메이트 제도’를 운영하며, 투표는 후보 개인이 아닌 대통령, 부통령 후보가 함께 구성된 팀을 대상으로 이루어진다. 당선을 위해서는 1차 투표에서 과반 득표를 얻는 것뿐만 아니라, 지역별 득표 조건도 충족해야 한다. 만약 이를 만족하는 후보가 없을 경우, 결선투표가 시행된다.
투표 방식도 다른 나라와 차별화가 있다. 유권자는 도장을 찍는 대신 ‘쫌블로스(Coblos)’ 방식으로 후보란에 구멍을 뚫어 투표한다. 투표를 마친 뒤에는 손가락에 쉽게 지워지지 않는 보라색 잉크를 묻혀 중복 투표를 차단한다.
인도네시아의 선거는 대선과 총선, 지방의회 선거를 같은 날 실시하는 ‘통합 선거(Pemilu)’ 형태로 진행된다. 따라서 유권자는 선거 당일 최소 5장의 투표용지를 받게 된다. 선거는 5년마다 열리며, 가장 최근 대선은 2024년 2월 14일에 진행됐다.
인도네시아 대선이 주목받는 이유 중 하나는 방대한 선거 물류 규모 때문이다. 선거위원회(KPU)는 전국 약 80만 개의 투표소에 투표용지와 투표함을 전달해야 한다. 수많은 섬과 산악 지형이 뒤섞인 탓에 해군 함정과 헬리콥터, 보트는 물론 말과 소, 심지어 코끼리가 끄는 수레가 동원되기도 한다. 또 일부 오지의 경우 폭우로 길이 끊기면 선거 관리원들이 직접 투표함을 이고 지고 강을 건너기도 한다.
개표 과정 역시 쉽지 않다. 대부분의 표가 수작업으로 집계되기 때문에 관리원들의 업무 부담이 매우 크다. 특히 2019년 통합 선거에서는 수억 장의 투표용지를 처리하는 과정에서 많은 관리원들이 장시간 근무해야 했으며, 그 결과 전국적으로 890명 이상의 관리원이 과로로 사망하고 5,000명 이상이 병원 치료받는 안타까운 사건이 발생하기도 했다. 이후 개표 시스템의 디지털화 필요성이 크게 제기되었다.
인도네시아의 대선은 세계 최대 규모라는 기록보다 그 과정을 통해 더 큰 의미가 있다. 수많은 어려움 속에서도 국민의 한 표를 지키기 위한 노력은 민주주의가 얼마나 큰 가치가 있는지를 보여주는 사례라고 할 수 있겠다.
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