2026년 임기 의장직 확정, 유엔 인권이사회 설립 20주년과 맞물려 상징성 더해
시다르토 대사 주도 하에 ‘모두를 위한 의장직‘ 기치 내걸고 포용적 리더십 예고
인도네시아가 2026년 유엔 인권이사회(UNHRC)의 의장국으로서 국제 인권 무대의 중심에 서게 됐다. 유엔 인권이사회 설립 20주년이라는 역사적인 시점과 맞물린 이번 의장직 수임은 인도네시아 외교에 있어 중대한 이정표가 될 전망이다. 인도네시아 외교부는 지난 1월 8일 스위스 제네바에서 개최된 2026년 첫 유엔 인권이사회 조직회의(organizational meeting)를 통해 이 같은 사실이 최종 확정되었다고 발표했다.
인도네시아의 의장국 선출은 아시아-태평양 그룹(APG) 회원국들의 전폭적인 지지를 바탕으로 이루어졌다. 지역 차원의 선출 메커니즘을 통해 공식 후보로 지명된 인도네시아는 만장일치에 가까운 합의를 통해 최종 선출되었다. 의장직 수행은 제네바 주재 인도네시아 공화국 유엔 상주대표인 시다르토 레자 수료디푸로 대사가 맡는다. 시다르토 대사는 제네바 부임 전 아세안 협력 사무총장과 인도 및 부탄 주재 대사를 역임하는 등 굵직한 전략적 직책을 두루 거친 베테랑 외교관으로 평가받는다.
◆ 유엔 인권이사회(UNHRC), 전 세계 인권 수호의 보루
유엔 인권이사회는 2006년 유엔 총회 결의에 따라 설립된 유엔 산하의 핵심 정부간 기구로, 기존 인권위원회의 한계를 극복하고 전 세계 인권 증진과 보호를 강화하기 위해 출범했다. 47개 회원국으로 구성되며, 유엔 총회가 지리적 배분 원칙에 따라 선출한다. 각 이사국의 임기는 3년이다.
이 기구는 단순한 회의체가 아닌 글로벌 인권 이슈를 다루는 최상위 다자 포럼으로서 기능한다. 특정 국가에서 발생한 인권 침해 의혹을 다루고, 국제사회에 인권 정책을 권고하며, 긴급한 인권 위기 상황에 즉각적으로 대응하는 것이 주된 임무다.
특히 유엔 인권이사회의 가장 혁신적인 메커니즘으로 꼽히는 ‘보편적 정례검토(UPR)’는 193개 유엔 전체 회원국의 인권 상황을 4년 주기로 면밀히 검토하는 제도다. 이 과정에서 각국은 자국의 인권 상황 개선 조치와 직면한 과제를 투명하게 발표해야 하며, 이는 모든 국가에 대해 보편성과 동등한 대우를 보장하는 핵심 장치로 작용한다.
◆ 의장국의 권한과 무거운 책임
유엔 인권이사회 의장은 1년의 임기 동안 이사회의 활동이 품위 있고, 건설적이며, 중립적으로 운영되도록 보장할 막중한 책임을 진다. 주요 임무로는 ▲이사회 회의 주재 ▲상주대표부 및 기타 구성원과의 소통 및 서신 접수·대응 ▲대외 외교를 통한 이사회 신뢰 제고 등이 있다.
또한 의장은 실질적인 권한도 행사한다. 이사회가 지정하는 인권 전문가인 ‘특별절차(Special Procedures)’ 임무 수행자를 제안할 수 있으며, 인권 침해 의혹을 조사할 조사기구의 전문가를 임명하는 권한도 가진다. 이 과정에서 의장은 임시 협의(ad hoc consultations)를 통해 다양한 이해관계자의 의견을 청취하여 자격을 갖춘 공정한 인물을 선별해야 한다.
◆ 2026년, 인도네시아가 그리는 ‘모두를 위한 의장직‘
인도네시아는 2026년 의장국 수임 기간 동안 “모두를 위한 의장직(A Presidency for All)”이라는 주제를 기치로 내걸었다. 이는 공정성, 객관성, 투명성을 핵심 가치로 삼아 대화와 국제협력을 강화하겠다는 의지의 표명이다.
인도네시아 정부는 회원국뿐만 아니라 시민사회단체(NGO) 및 기타 이해관계자들을 의사결정 과정에 적극적으로 참여시켜, 유엔 인권이사회를 보다 포용적이고 효과적이며 누구나 접근 가능한 기구로 탈바꿈시키겠다는 청사진을 제시했다.
외교가에서는 이번 의장국 수임이 국제사회가 인도네시아의 인권 외교와 헌신을 신뢰하고 있음을 보여주는 방증이라고 분석한다. 특히 국제정치에서 민감한 쟁점이 되는 지역 간 대화 의제를 조율하고, 세계 인권 증진을 주도하는 과정에서 인도네시아가 전략적 리더십을 발휘할 수 있는 절호의 기회가 될 것으로 보인다. 2026년, 설립 20주년을 맞는 유엔 인권이사회와 그 키를 잡은 인도네시아의 행보에 국제사회의 이목이 쏠리고 있다. (Tya Pramadania 기자)
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