내년 8월부터 관세 현실화…수출길 막히자 대량 해고·연쇄 도산 위기감 고조
업계 “외교적 협상과 내수 보호 ‘투트랙’ 총력 대응해야”…정부 역할론 부상
【자카르타=한인포스트】 도널드 트럼프 미국 행정부가 인도네시아산 제품에 32%에 달하는 ‘관세 폭탄’을 예고하면서, 인도네시아 경제의 핵심 동력인 섬유 봉제산업이 존폐의 기로에 섰다.
2025년 8월 1일부터 관세 부과가 현실화될 경우, 최대 수출 시장인 미국으로의 길이 막히면서 생산 감소는 물론 대규모 실업과 연쇄 도산이라는 최악의 시나리오가 현실이 될 수 있다는 공포가 산업계 전반으로 빠르게 확산하고 있다.
인도네시아 섬유 업계는 이번 조치가 단순한 수출 감소를 넘어, 원자재부터 완제품까지 유기적으로 얽힌 산업 생태계 전체를 뿌리째 흔들 수 있는 메가톤급 충격이라고 경고하며 정부의 전방위적 대응을 촉구하고 있다.
■ “공급망 한 축 무너지면 전체가 흔들”…도미노 붕괴의 서막
인도네시아 합성섬유 생산자 협회(APSyFI)는 미국의 고율 관세가 의류 등 최종 소비재 수출에 직격탄이 될 것이며, 그 충격이 산업 전체로 번지는 ‘도미노 효과’를 낳을 것이라고 진단했다.
파르한 아킬 샤우키 APSyFI 사무총장은 본지와의 통화에서 “미국 시장의 수요 위축은 곧바로 봉제 등 다운스트림(후방) 산업의 가동률 저하로 이어진다”며 “이는 다시 원사, 원단 등을 생산하는 업스트림(전방) 산업의 원자재 수요를 급감시켜 결국 산업 생태계 전체의 붕괴를 초래할 수 있는 심각한 사안”이라고 극도의 우려를 표했다.
그는 “인도네시아 섬유 산업은 원자재 생산부터 완제품 수출까지 하나의 통합된 구조로 움직인다”고 강조하며 “공급망의 어느 한 축이라도 무너지면 산업 전체가 걷잡을 수 없이 흔들리는 구조적 취약성을 안고 있다”고 덧붙였다.
설상가상으로, 관세 부과 결정 이후 미국 바이어들의 압박도 거세지고 있다. 이들은 이미 가격 인하를 위한 재협상을 요구하거나, 관세 부담을 상쇄할 보조금을 요청하는 등 인도네시아 기업들의 숨통을 조이고 있다.
게다가 내수 시장마저 저가 수입품의 무분별한 공세에 시달리고 있어, 수출 기업들이 기댈 곳 없는 사면초가에 놓인 상황이다.
실제로 APSyFI에 따르면, 이미 2022년부터 다수의 국내 원사 공장이 가격 경쟁력에서 밀려 폐업하는 등 전방 산업의 기반이 계속해서 약화되어 왔다.
■ 신시장 개척은 ‘험로’…뾰족한 대안 찾기 어려워
절체절명의 위기 속에서 기업들은 미국 외 다른 시장으로 눈을 돌리고 있지만, 이마저도 현실적인 대안이 되기에는 역부족이라는 지적이 나온다.
다낭 기린드라와르다나 인도네시아 섬유 협회(API) 상임이사는 “기업들이 생존을 위해 유럽, 중동, 남아시아 등으로 수출 시장을 전환하는 전략을 필사적으로 추진하고 있지만, 이는 결코 쉽지 않은 과제”라고 토로했다.
그는 “신규 바이어를 발굴하고 수출 계약을 성사시키기까지는 최소 1년 이상의 시간이 소요되며, 대체 시장의 규모 역시 아직 미국 시장을 따라잡기에는 턱없이 부족하다”고 현실적 한계를 지적했다. 즉, 기존 수출 규모를 유지하기 위해서는 여러 신규 시장을 동시에 개척해야 하는 엄청난 부담이 따른다는 것이다.
수출길이 좁아진 기업들이 내수 시장에서 활로를 모색하고 있지만, 이마저도 불법 수입품을 포함한 저가 제품들이 시장을 장악하고 있어 녹록지 않은 상황이다.
이에 API는 정부가 비관세장벽 강화나 긴급 수입제한조치(세이프가드) 등 강력한 보호무역 정책을 조속히 시행해, 해외 완제품의 무분별한 유입을 차단하고 국내 기업들이 최소한의 생존 기반을 확보할 수 있도록 해야 한다고 목소리를 높였다.
■ 정부에 쏠린 눈…”외교 협상과 ‘플랜 B’ 동시 가동해야”
상황이 이처럼 심각해지자, 산업계는 정부에 두 가지 방향의 적극적인 대응을 한목소리로 요구하고 있다.
첫째는 관세율 인하 또는 철회를 목표로 미국과의 외교적 협상에 총력을 기울여야 한다는 점이다. 인도네시아가 미국의 중요한 외교·안보 파트너임을 강조하고, 양국 경제에 미칠 부정적 영향을 근거로 설득에 나서야 한다는 주장이다.
둘째는 협상 결과와 무관하게 즉시 실행할 수 있는 ‘플랜 B’의 가동이다. 업계가 요구하는 플랜 B에는 ▲유럽, 중동 등 신규 유망 시장 개척을 위한 정부 차원의 시장 정보 제공, 금융 및 마케팅 지원 ▲불법·저가 수입품 근절을 위한 통관 강화 및 강력한 단속 ▲수출 기업 인센티브 확대 및 국내 생산 제품의 경쟁력 강화를 위한 R&D 지원 등 구체적인 방안이 포함된다.
전문가들은 정부의 신속하고 실효성 있는 대책이 마련되지 않을 경우, 노동 집약적 특성이 강한 봉제 산업부터 대규모 해고 사태가 발생해 사회적 혼란으로 이어질 수 있다고 경고한다. (Tya Pramadania 법무전담기자)
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