자와섬 북부 해안 관리청, ‘판투라 해안 보호 인프라 킥오프 회의’ 개최… AHY 장관 “긴급한 국가적 과제” 강조
인도네시아 정부가 자와섬 북부 해안(Pantai Utara, 이하 판투라 Pantura)을 따라 총 575킬로미터(km)에 달하는 대형 방조제(Giant Sea Wall, GSW) 건설 메가 프로젝트에 본격적인 박차를 가하고 있다.
자와섬 북부 해안 관리청(Badan Otorita Pengelolaan Pantai Jawa, BOPPJ)은 이 방대한 프로젝트의 효율적 추진을 위해 전체 구간을 15개 소구간으로 분할하여 병렬 방식으로 동시 건설을 진행할 것이라고 공식 발표했다.
이번 계획은 지반 침하(land subsidence)와 해수면 상승이라는 이중 위협에 직면한 판투라 자와 일대의 해안 문명을 보전하기 위한 국가 전략의 핵심 축으로 평가받고 있다.
15개 구간 분할 병렬 건설 방식 채택… “서쪽에서 동쪽 순서 불필요”
디딧 헤르디아완 아샤프(Didit Herdiawan Ashaf) BOPPJ 청장은 2026년 5월 4일(월요일) 중부 자카르타 해양수산부 청사에서 개최된 ‘판투라 해안 보호 인프라 킥오프 회의(Kickoff Meeting)’ 직후 기자들과 만나, 이 프로젝트의 건설 추진 방식에 대해 상세히 설명했다. 디딧 청장은 “건설 자체는 판투라 자와에서 약 575km에 달한다. 결코 작거나 짧은 길이가 아니다. 우리는 병행 건설 활동이 가능하도록 이를 15개 구간으로 나누었다.”고 밝혔다.
기존의 대형 인프라 프로젝트들이 흔히 채택하는 서쪽에서 동쪽으로의 순차적 건설 방식과 달리, 이번 판투라 대형 방조제 프로젝트는 복수의 우선순위 지점에서 건설 작업을 동시에 진행하는 방식을 택했다. 이 같은 결정은 프로젝트의 규모와 긴급성을 함께 고려한 결과로, 대규모 인프라 건설에서 시간적 효율성을 극대화하기 위한 전략적 선택으로 해석된다.
디딧 청장은 “서쪽에서 동쪽으로 순차적으로 연결할 필요는 없다. 특정 조건에 따라 페칼롱안(Pekalongan)의 3구간이나 다른 지점의 4구간이 우선순위가 될 수 있다. 물론 기존 절차에 따라 해당 지점에 개입한다는 조건하에서 가능하다.”고 설명하며, 각 구간별 건설 우선순위는 현지의 지형적 조건 및 피해 심각도에 따라 탄력적으로 결정될 것임을 분명히 했다.
끈달·스마랑·드막 계획 80% 완료… 초기 우선순위 지역으로 선정
현재 이 프로젝트는 전반적으로 계획 및 준비 단계에 머물러 있으나, 일부 지역에서는 계획 수립이 상당한 수준으로 진척되어 있다. 디딧 청장은 끈달(Kendal), 스마랑(Semarang), 데막(Demak) 등 세 지역에 대한 계획이 약 80%에 육박하는 완성도를 보이고 있다고 밝혔다. 이 세 지역은 대형 방조제 건설의 초기 우선순위 지역으로 집중 준비되고 있으며, 지반 침하와 조수 홍수 피해가 특히 심각한 지역으로 알려져 있다.
반면 페칼롱안 등 나머지 지역의 경우, 향후 건설이 계획에 맞게 원활히 진행될 수 있도록 수역(水域) 조건 및 해안 특성에 관한 면밀한 조사와 연구가 계속되고 있는 상황이다. 디딧 청장은 “수역과 해안 등에 대한 추가 조사가 반드시 필요하다. 우리는 이 작업을 지속적으로 수행할 것이다. 그래야만 이 모든 활동의 실행이 실제로 동시에 이루어질 수 있다. 그것이 우리가 15개 구간 방식을 채택하여 건설을 추진하는 이유다.”라고 강조했다.
다만, 이날 디딧 청장은 15개 각 구간이 구체적으로 어느 지역을 포함하며 개별 구간의 길이는 얼마인지에 대한 세부 사항은 공개하지 않았다. 이와 관련된 구체적인 내용은 향후 공식 계획 발표를 통해 순차적으로 공개될 것으로 보인다.
AHY 장관 “단순 인프라 아닌 긴급 현안… 10~20년 장기 프로젝트”
아구스 하리무르티 유도요노(Agus Harimurti Yudhoyono, AHY) 인프라 및 지역 개발 조정 장관은 같은 날 BOPPJ 조정 회의 발표 자리에서, 이 프로젝트가 단순한 일반 인프라 사업이 아닌 국가적 긴급 현안임을 거듭 강조했다. AHY 장관은 “대형 방조제 건설은 막대한 예산이 필요하고 건설 과정에 각별한 주의가 요구되기 때문에, 10년에서 20년에 걸친 장기적 개발 사업이다.”라고 설명했다.
AHY 장관은 건설이 단계적으로 이루어질 수밖에 없는 현실을 인정하면서도, 상황이 가장 심각한 지역에 대해서는 건설 속도를 최대한 높여야 한다는 입장을 명확히 했다. 특히 자카르타와 스마랑, 그리고 끈달과 드막 지역을 중점 우선 추진 대상으로 언급했다. “지반 침하와 해수면 상승이 가장 심각한 곳은 자카르타와 스마랑이며, 이를 가능한 한 빨리 대비해야 한다.”고 AHY 장관은 강조했다.
장관의 설명에 따르면, 자카르타의 경우 향후 자카르타 만(Jakarta Bay) 주변에 대형 방조제가 건설될 예정이며, 스마랑의 경우 끈달 연안에서 드막에 이르는 구간에 방조제가 구축될 계획이다. AHY 장관은 “우리는 가장 취약한 자카르타 만과 스마랑 및 그 주변 지역을 동시에 식별하고 있다. 서쪽에서 동쪽으로 건설해야 하는 대형 방조제 구간은 약 535km이다. 그러나 당연히 우선적으로 극복해야 할 가장 취약한 지점을 먼저 결정해야 한다.”고 밝혔다.
지반 침하·해수면 상승 이중 위협… 판투라 자와의 절박한 현실
이번 대형 방조제 프로젝트가 국가적 긴급 과제로 부상하게 된 배경에는 판투라 자와 지역이 처한 심각한 자연환경 위기가 자리하고 있다. 판투라 자와 일대는 지하수 과다 채취 등으로 인한 지반 침하 현상이 지속적으로 심화되고 있는 동시에, 지구 온난화로 인한 해수면 상승의 직접적인 영향권에 놓여 있다. 이 두 가지 요인이 결합되면서 해당 지역은 만성적인 조수 홍수(rob banjir), 즉 바닷물 범람에 시달리고 있으며, 일부 지역에서는 지표면이 이미 해수면보다 낮아진 상태인 것으로 알려졌다.
스마랑을 비롯한 판투라 자와의 전략적 도시들은 지반 침하와 조수 홍수로 인해 도시 기반 시설, 주거 환경, 산업 시설 등에 대한 피해가 해마다 누적되고 있다. 이 같은 상황이 지속될 경우 해당 지역의 국가 자산 및 수십만 명에 달하는 주민들의 생활 기반이 심각하게 위협받을 수 있다는 우려가 전문가들 사이에서 꾸준히 제기되어 왔다.
정부는 이에 대한 종합적이고 체계적인 대응책으로 대형 방조제를 포함한 통합 해안 보호 시스템의 구축을 추진하고 있다. 인도네시아 정부는 BOPPJ를 통해 “판투라 자와 해안 보호 시스템의 개발은 단순한 방재 사업이 아니라, 판투라 자와 해안 문명의 지속 가능성을 유지하기 위한 국가 전략의 핵심 일부”임을 거듭 천명하고 있다.
BOPPJ, 범정부적 조율 강화 및 단계별 계획 수립에 총력
자와섬 북부 해안 관리청(BOPPJ)은 이번 킥오프 회의를 기점으로 관계 부처 및 지방 정부와의 협력 체계를 한층 공고히 하고, 단계별 건설 계획 수립과 병행하여 각 지역에 대한 정밀 현지 조사를 가속화할 방침이다. 특히 15개 구간 각각에 대한 타당성 검토, 환경 영향 평가, 수역 조건 분석 등의 작업을 신속히 완료하여 가능한 한 이른 시일 내에 물리적 착공 단계로 이행하겠다는 의지를 밝히고 있다.
아울러 정부는 이 프로젝트가 10년에서 20년에 걸친 초장기 사업인 만큼, 안정적이고 지속적인 재정 조달 방안을 마련하는 것도 중요한 과제로 인식하고 있다. 국가 재정 투입과 함께 민간 투자 유치, 국제 금융 기관과의 협력 등 다양한 재원 조달 방안이 검토될 것으로 예상된다.
이번 판투라 대형 방조제 메가 프로젝트는 인도네시아 역사상 전례를 찾기 어려운 초대형 해안 방재 인프라 사업으로, 성공적인 완공 시 수백만 명의 주민과 방대한 국가 자산을 해수면 상승 및 지반 침하의 위협으로부터 보호하는 핵심 방패막이 될 것으로 기대된다. 인도네시아 사회 각계는 이 프로젝트의 진행 상황을 예의주시하며, 정부의 신속하고 체계적인 추진을 촉구하고 있다. (Tya Pramadania 법무전담 기자/ 편집부, AI비즈니스센터 종합)
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