Pushep과 Celios는 “너무 위험하다” 경고
프라보워 수비안토 대통령이 다난타라(Daya Anagata Nusantara, Danantara) 자금을 활용해 석탄 가스화 사업을 재추진하고 있다.
이 사업은 저열량 석탄을 디메틸 에테르(DME)로 전환해 액화석유가스(LPG) 수입을 대체하는 것을 목표로 한다.
지난 3월 3일, 자카르타 메르데카 궁에서 열린 가스화 및 국가 에너지 안보 특별 전담반(Satgas)과의 제한 회의에서 이 결정이 발표되었다.
가스화 및 국가 에너지 안보 특별 전담반장이자 에너지광물자원부 장관인 바릴 라하달리아는 이 사업이 저열량 석탄을 DME로 가공해 인도네시아의 LPG 수입 의존도를 줄이는 것을 목표로 한다고 설명했다.
바릴 장관은 “정부는 이 사업을 통해 생산된 제품이 국내에서 수입 대체재로 확실히 판매될 수 있도록 할 것”이라고 밝혔다.
이번 사업 자금은 이전의 외국 투자자 의존 계획과는 달리 국가 예산과 국내 민간 기업에서 조달될 예정이다. 정부는 DME 사업이 중도에 철수할 수 있는 외국 투자자의 의향에 더 이상 의존하지 않도록 할 것이다.
미국의 가스 및 화학 처리 회사인 Air Products and Chemicals Inc.는 이전에 인도네시아의 두 석탄 가스화 사업에서 철수했는데, 이는 높은 석탄 가격으로 인해 사업성이 없다고 판단했기 때문으로 추정된다.
에어 프로덕츠는 PT Bukit Asam(PTBA) 및 PT Kaltim Prima Coal과 협력해 석탄을 DME로 가스화하는 사업을 진행했으며, 사업 방향이 본국인 미국에서 수소 개발로 변경됨에 따라 철수를 결정했다.
에어 프로덕츠가 PTBA와의 석탄 가스화 사업에 투자하기로 한 금액은 150억 달러(약 210조 루피아)에 달했으며, 철수를 발표하기 전 70억 달러(약 102조 루피아)가 실현되었다.
에어 프로덕츠가 철수하기 전, 정부는 남부 수마트라 탄중 에님에 있는 DME 석탄 가스화 사업을 2027년 4분기 또는 연말까지 완료하고 상업 운전(COD)을 시작하는 것을 목표로 했다.
이 사업은 4,200 칼로리의 저열량 석탄 600만 톤에서 연간 140만 톤의 DME를 생산할 것으로 예상되었다.
바릴 장관은 “이후 중국 투자자가 제안했지만, 이 역시 실행되지 못했다. 이제 우리는 투자자가 필요 없다.
대통령의 정책을 통해 국가가 모든 것을 국내 자원을 활용할 것”이라고 말하며, 약 110억 달러(약 180조 루피아)의 투자가 필요할 것으로 예상된다고 덧붙였다.
그는 정부가 DME 개발을 위해 여전히 해외 기술이 필요하다는 점을 인정했지만, 자금, 원자재 및 구매자(오프테이커) 문제는 모두 국내에서 해결할 것이라고 강조했다.
그러나 다난타라 자금을 사용하는 이 사업은 에너지 광업 법률 연구 센터(Pusat Studi Hukum Energi Pertambangan, Pushep)와 경제 법률 연구 센터(Eksekutif Center of Economic and Law Studies, Celios)를 포함한 여러 당사자로부터 비판을 받고 있다.
Pushep의 비스만 박티아르 전무이사는 다난타라의 DME 사업 자금 조달이 매우 위험하며 100% 국가 자금을 사용하는 경우 타당성이 떨어진다고 말했다.
비스만은 “투자 및 재정 측면에서 이는 대담하고 위험한 조치”라며, “DME 사업이 다난타라를 통한 경우를 포함해 100% 국가 예산으로 진행된다면, 제한된 자금 능력 때문에 타당성이 떨어지다. 국가에는 훨씬 더 시급한 다른 필요가 많다”고 덧붙였다.
Celios의 비마 유디스티라 이사도 비슷한 의견을 밝혔다. 그는 다난타라의 자금이 실제로 예산 효율성에서 비롯된 것이라며, 이를 오히려 장기적인 수익을 가져오는 대규모 투자로 전환해야 한다고 말했다.
그는 “다난타라의 자금이 사용되고, 다난타라의 자금이 부분적인 효율성에서 비롯된다면, 이는 오히려 국가 예산을 낭비하는 것이라고 생각한다”고 언급했습니다.
그는 또한 DME 정책이 신재생 에너지(EBT)로의 에너지 전환을 방해하고 석탄 의존도를 높일 것이라고 지적하며, “석탄이 계속해서 대규모로 채굴되고 생산되기 때문이다.
게다가 니켈 가스화 계획 개선과 같이 추진할 수 있는 다른 가스화 사업도 많이 있다”고 강조했다. (Tya Pramadania 법무전담기자)
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