수카르노 정부시대와 수하르또 정부시대에는 인도네시아 헌법 (UUD 1945)은 그대로 적용되었다. 국민협의회 (MPR)는 대통령을 임명하고 탄핵하는 권한과 국가 정책방향을 결정하는 권한을 갖고 있다.
지만 1998년에 수하르또 대통령의 하야 이후 1999년 10월 21일, 2000년 8월 7-8일, 2001년 11월 1-11일, 2002년 1-11일에 국민협의회 국회의원은 대통령 임명권을 없애고 국민이 투표로 선출하는 직접선거로 바꾸었다. 국가방향정책 (GBHN)을 결정하는 권한도 국회 DPR로 이관했다.
러나 투쟁민주당 (PDIP)은 지난 8월 8-10일에 발리에서 열린 총회에서 국가를 관리하기 위해 국가방향정책이 필요하다는 여론에, 국민협의회(MPR) 의회 투쟁민주당 (PDIP) 의원을 통해 국민협의회가 국가방향정책을 결정하는 권한을 갖는 헌법 개정이 필요하다고 Kompas 신문이 8월 15일 보도했다.
에 대해 그린드라당 (Gerindra)은 국민협의회가 국가방향정책을 가지게 될 것을 동의했다. 헌법 개정은 국민협의회 의원 2/3이상 동의를 얻어야 한다.
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