세계 7대 국부펀드 다난타라 알아보기

프라보워 수비안토 대통령이 야심차게 준비한 새로운 경제 동력, ‘다난타라’가 오는 2월 24일 공식 출범을 앞두고 있다.

아나가타 누산타라 투자 국부펀드(BPI 다난타라)으로 명명된 이 기관은 국영 기업의 자산과 역량을 통합해 관리 효율성을 극대화함으로써 인도네시아 경제의 새로운 성장 엔진 역할을 할 것으로 기대된다.

프라보워 대통령은 지난 2월 17일, 자카르타 메르데카 궁전에서 열린 해외 수출 자원 개발 이익(DHE SDA) 국내 예치 의무 관련 기자 회견에서 다난타라의 출범을 직접 발표하며 강한 자신감을 드러냈다.

그는 적백 내각 장관들과 그린드라당 간부들 앞에서 다난타라의 구체적인 역할과 기대 효과를 설명했으며, 역대 대통령들에게 다난타라의 감독관 역할을 맡아줄 것을 요청하기도 했다.

프라보워 대통령은 “2월 24일에 출범할 국가 투자 펀드인 다난타라에 국영 기업의 운영을 통합하고 최적화할 것이다. 다난타라는 국영 기업 관리 하에 있는 모든 경제력을 통합한 것이며, 이를 다난타라라고 명명할 것”이라고 강조했다.

다난타라 설립 구상은 프라보워 대통령이 2024년 10월 20일 대통령 취임 전부터 꾸준히 제기되어 왔다. 일각에서는 다난타라가 국영 기업부의 기능을 대체할 기관으로 준비되고 있다는 분석도 나오고 있다.

다난타라 출범은 당초 2024년 11월 8일을 목표로 추진되었으나, 준비 과정의 미흡함을 이유로 2025년으로 연기되었다.

에릭 토히르 국영 기업부 장관은 다난타라 사무실 및 관련 준비 상황을 점검하기 위해 국회 제6위원회와의 실무 회의에 소환되기도 했다.

당시 수프미 다스코 아흐마드 그린드라당 사무총장은 다난타라의 성공적인 출범을 위한 국회의 협력을 약속한 바 있다.

프라보워 대통령은 다난타라 출범 연기에 대해 “나의 ‘새로운 아기’를 서둘러 소개하고 싶지 않았다”며 신중한 태도를 보였다.

◈ 다난타라(Danantara) 명칭의 의미

다난타라는 다야 아나가타 누산타라(Daya Anagata Nusantara)의 약자이다. 프라보워 대통령은 다난타라라는 이름의 의미에 대해 설명하며, 다야(Daya)는 에너지 또는 힘, 아나가타(Anagata)는 미래, 누산타라(Nusantara)는 조국인 인도네시아를 뜻하며 즉, 다나안타라(Danantara)는 인도네시아 미래의 에너지이자 힘인 경제력과 투자 자금을 의미한다고 밝혔다.

◈ 다나안타라의 구조 및 관리 모델

투자 관리 기관으로서 다난타라는 국가 자산을 관리하여 전략적 프로젝트에 자금을 지원할 예정이다. 정부는 관리 자산이 9천억 달러 이상(약 1경 4천조 루피아)에 이를 것으로 예상하고 있다. 한편, 초기 투자액은 200억 달러(약 325조 8천억 루피아)로 준비되었다.

프라보워 대통령은 “우리는 수십억 달러 규모의 프로젝트 15~20개를 시작하여 국가에 상당한 부가가치를 창출할 계획이다. 저는 매우 확신하며, 매우 낙관적이다. 인도네시아는 전속력으로 발전할 것”이라고 말했다.

Indonesia.go.id에 따르면 다난타라의 관리 모델은 싱가포르의 테마섹 홀딩스(Temasek Holdings Limited) 개념을 참조하며, 인도네시아 투자청(INA)과 유사한 역할을 수행한다.

그러나 다난타라의 범위는 특정 자산 관리에 국한되지 않고, 다양한 부처에 흩어져 있는 정부 자산을 통합하여 더욱 통합적이고 효율적으로 관리한다는 점에서 더 넓습니다.

◈ 투자 우선 분야

프라보워는 다난타라가 관리하는 자금이 재생 에너지, 제조업 개발, 천연 자원 다운스트림, 식량 안보 등 다양한 전략적 부문에서 지속 가능한 프로젝트를 지원하는 데 사용될 것이라고 강조했다.

이러한 모든 프로젝트는 연간 최대 8%의 국가 경제 성장에 기여할 것으로 기대된다. 프라보워는 “동시에 우리는 부패 척결에 대한 약속을 굳건히 지킬 것”이라고 덧붙였다.

◈ 종교 단체, 다난타라 지원에 동참

앞서 프라보워는 제17회 그린드라 창당 기념 연설에서 여러 사회 단체(ormas)에 다난타라 감시에 참여해 줄 것을 요청했다.

그는 필요하다면 NU 지도부, 무함마디야 지도부, KWI 지도부 등이 다나란타라를 감시할 수 있다고 언급했다.

프라보워는 다난타라를 통해 해외 투자 요청 없이도 여러 대규모 프로젝트에 자금을 지원할 수 있다고 확신하고 있다. 대통령은 국가는 초대 대통령 수카르노의 자립이라는 이상을 실현할 것이라고 강조했다.

그러나 프라보워는 인도네시아에 투자에 관심 있는 외국인 투자자에게는 여전히 열려 있다고 밝혔다. 그는 “해외에서 오는 [투자]가 있다면 환영한다고 말할 것이다.

인도네시아에 들어오고 싶다면 우리는 열려 있지만 구걸하지는 않을 것이다. 우리는 우리 자신의 힘으로 일어설 것”이라고 말했다.

게다가 다난타라는 특별한 가치를 가질 것으로 평가된다. 이는 루훗 빈사르 판자이탄 국가경제위원회(DEN) 위원장이 밝혔다.

루훗은 투자 관리 기관의 전략적 위치가 국영 기업(BUMN)의 투명성과 효율성을 촉진할 것이라고 언급했다. 또한 루훗은 다난타라 임원진이 프라보워 대통령에 의해 여러 전문가 중에서 선발될 것이라고 확신했다.

그는 “오늘날 우리가 가진 모든 국영 기업은 투명해지고 효율성이 높아질 것이다. 왜냐하면 임명된 경영진은 어디에서든 올 수 있기 때문”이라고 말했다. 다만 그는 2025년 2월 24일 발표 이후 다난타라가 먼저 통합될 수 있도록 시간을 달라고 국민들에게 요청했다.

◈ 다난타라 설립 근거 법률

다난타라 설립은 국영기업법(2003년 법률 제19호)의 세 번째 개정을 근거로 한다. 이 법률 개정안은 2025년 2월 4일 국회 본회의에서 통과되었으며, 투자 관리 기관으로서 다난타라의 임무와 기능을 규정한다.

“투자 지주 회사인 다야 아나가타 누산타라 투자 관리 기관(BP) (다난타라), 운영 지주 회사, 구조 조정, 민영화, 자회사 설립 및/또는 국영 기업 해산 관련 규정”은 국영기업법 개정안 검토 특별위원회 위원장 에코 헨드로 푸르노모가 낭독한 국영기업법 개정안의 한 조항 내용으로, 2025년 2월 19일(수)에 인용되었다.

다난타라 설립은 1945년 헌법 제33조의 명령을 실현하기 위한 실질적인 조치로 언급된다.

◈ 다난타라의 목적:

개정된 국영기업법에 따르면 다난타라는 인도네시아 정부가 전액 출자한 법인으로서, 국영기업의 투자 및 운영을 증진하고 최적화하는 것을 주된 목적으로 한다. 특히 국영기업의 배당금을 효율적으로 관리하여 국고 수입 증대에 기여하는 핵심 역할을 맡게 된다.

이를 위해 다난타라는 다음과 같은 권한을 행사한다.
 투자 지주 회사, 운영 지주 회사 및 국영기업의 배당금 관리
 배당금 관리 자금을 활용한 국영기업에 대한 자본 참여 증감 승인
 국영기업부 장관과 협력하여 투자 지주 회사 및 운영 지주 회사 설립
 투자 지주 회사 또는 운영 지주 회사가 제안하는 국영기업 자산 장부 말소 및 채권 포기 제안 승인 (국영기업부 장관과 협력)
 대통령 승인 하에 대출 제공, 대출 수령, 자산 담보 제공
 투자 지주 회사 및 운영 지주 회사의 사업 계획 및 예산에 대한 국회 국영기업 담당 상임위원회와의 협의 및 승인

◈ 다난타라의 기능:

에릭 토히르 국영기업부 장관은 다난타라의 설립 목적에 대해 “국영기업 관리를 통합하고 배당금 및 투자 관리를 최적화하기 위한 것”이라고 밝혔다.

다난타라는 국영기업의 운영 효율성을 높이고 배당금 관리를 체계화하여 정부의 경제 성장률 8% 목표 달성에 핵심적인 역할을 할 것으로 기대된다.

또한, 다난타라 설립 이후 국영기업은 더욱 전문적이고 세계적으로 경쟁력 있는 사업 주체로 거듭날 것이며, 국가 발전에 부가가치를 제공하는 핵심 동력으로 자리매김할 것으로 전망된다.

◈ 다난타라의 조직 구조:

다난타라는 감사위원회, 자문위원회, 운영 기관의 세 가지 핵심 구성 요소로 이루어져 있다.

– 감사위원회: 국영기업부 장관(위원장 겸 위원), 재무부 대표(위원), 대통령이 임명한 공무원 또는 기타 당사자(위원)로 구성되며, 운영 기관의 운영을 감독하는 역할을 수행한다. 주요 권한으로는 연간 사업 계획 및 예산 승인, 주요 성과 지표 평가, 책임 보고서 접수 및 평가, 감사위원회 및 운영 기관의 보수 결정 등이 있다.

– 운영 기관: 전문가로 구성되며, 기관장을 포함한 모든 구성원은 대통령이 임명 및 해임한다. 운영 기관은 다난타라의 운영 관리를 수행하며, 정책 공식화, 예산 작성 및 제안, 조직 구조 관리, 인사 관리, 법률 대리 등의 권한을 가진다.

– 자문위원회: 대통령은 다난타라에 대한 조언과 제안을 제공하는 자문위원회를 구성할 수 있다.

– 또한 대통령은 다난타라에 대한 지도 및 감독을 수행한다.

한편, 다난타라의 기관 및 직원은 국가 공무원이 아닌 독립적인 법인체 소속으로 운영된다.

다난타라의 출범은 인도네시아 국영기업 관리 시스템의 혁신적인 변화를 예고하며, 향후 국영기업의 효율성을 높이고 국가 경제 발전에 기여할 것으로 기대된다.

정부는 다난타라가 본연의 기능을 충실히 수행할 수 있도록 지속적인 관심과 지원을 아끼지 않을 계획이다. (Tya Pramadania 법무전담기자)

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