2019년 대선과 총선 투개표 이렇게 한다

* 선거비용 24조 8,000억 루피아 투입

4월 17일 수요일 인도네시아 국민들은 성숙한 민주국가와 경제발전을 위한 중요한 선택의 날이다. 이날 양대 선거는 대통령과 의원 총선거로 새로운 대통령과 새로운 의회 의원을 선출하게 된다. 2019년 인도네시아 대선과 총선 동시선거는 지구촌 역사상 처음 실시하는 것으로 세계의 관심을 받고 있다.

이번 대선과 총선을 위해 인도네시아 정부는 24조 8,000억 루피아 (Rp.24,8 triliun)를 지불하게 된다. 이 비용은 투표용품 공급과 고립된 지역에 운송비용이 아니라 대선과 총선 관련 인건비로 지불하게 된다.

행정단위 동장 이장이나 통장(Ketua RW)들과 반장 (Ketua)들도 대선과 총선에서 관리역할을 한다. 하지만 전국에 있는 통장 (Ketua RW) 반장 부족으로 정부는 투표관리팀을 조직하여 투표관리 임시직원 (anggota KPPS – Kelompok Penyelenggara Pemungutan Suara)과 투표소 감독자와 투표소 경비원을 고용했다.

각 투표소마다 투표관리팀원은 7명, 감독자 1명, 경비원 2명이 배치된다.
대선과 총선의 규정과 절차가 복잡해 투표관리팀원 7명 중에서 관리원 4명과 감독자는 사전훈련을 받았다. 훈련은 ‘bintek’이라고 말한다.

* 5가지 투표용지

이번 대선과 총선 동시투표로 자카르타 주정부를 제외하고 각각 유권자는 5가지 투표용지를 받는다.
첫째는 대통령 투표용지며, 둘째는 국회 (DPR)의원 투표용지, 셋째는 지역대표위원회 (DPD) 의원후보 투표용지, 넷째는 주 의회 (DPRD Provinsi) 의원후보 투표용지, 다섯째는 시/군 의회 (DPRD Kabupaten/Kota) 의원후보 투표용지다.
자카르타 주정부는 시/군 의회 (DPRD Kabupaten/Kota)가 없어서 4가지 투표용지만 받는다.

* 투표방법, 용지에 못으로 구멍내 투표

인도네시아는 시골에 사는 사람들의 교육수준을 고려해 후보자와 정당을 위한 선택은 투표용지에 못으로 구멍을 뚫고 투표함에 넣는다. 유권자는 투표이후 투표를 완료했다는 표시로 새끼손가락에 잉크를 묻혀 2번 투표를 방지하고 있다.

인도네시아는 1998년 개혁이후, 대통령과 부통령을 함께 선출한다. 직선제 대통령은 수실로 밤방 유도요노가 처음이며, 부통령은 유숩깔라이다. 이번 조코 위도도 후보는 마루프 아민을 부통령을 택한 이유는 유숩 깔라 부통령이 두 번 부통령을 임직했기 때문이다.

* 의회선거 20개 정당 참여

이번 의회 선거에 20개 정당이 참여했다. 20개 정당 가운데 16개 정당은 전국 정당이며 4개 정당은 아쩨주에 있는 지역정당이다.

16개 정당은 국민각성당 (PKB), 투쟁민주당 (PDIP), 골가르당 (Golkar), 나스뎀당 (Nadem), 가루다당 (Garuda), 브까르야당 (Berkarya), 번영정의당 (PKS), 쁘린도땅 (Perindo), 국민개발당 (PPP), 인도네시아관용당 (PSI), 국민수권당 (PAN), 하누라당 (Hanura), 민주당 (Demokrat), 월승당 (Bulan Bintang), 정의통일당 (PKPI)이다. 아쩨주 지역정당은 아쩨당 (Partai Aceh), 시라당 (Partai SIRA), 아쩨지역당 (Partai Daerah Aceh), 낭루아쩨당 (Partai Nangroe Aceh)이다.

* 국회의석 560석에서 575석으로 늘어나

2014년도 33개주에서 국회의석은 560석이다. 하지만 2019년에는 34개주에서 국회의석이 575석으로 늘어났다. 국회의원 선거를 위해 중앙선거관리위원회(KPU)는 인도네시아를 80개 선거지역으로 분리했다. 80개 선거지역을 대표하는 국회의원 후보 가운데 남성 후보는 4,774명, 여성후보는 3,194명 모두 7,986명이 등록했다.

2019년 지역대표위원회 의석은 136의석이 있다. 이 의석은 34개 주의 대표로, 2019년 총선거에 지역대표위원 후보 출마자는 807명이다.

시군단위 의회의석은 모두 20,392개 있다. 의회 의석은 2014년 19,467개 대비 825개 의석이 늘어났다. 2019년 주단위 의회의석은 2,207개로 2014년 2,112개 의석에 대비 95개 의석이 늘어났다. 2019년에 시/군 의회의석은 17,610개로 2014년에 16.895개 대비 715개 의석이 ㅁ늘어났다.

* 국내외 유권자는 모두 192,828,520명

대선과 총선거 투표는 국내와 해외에서 실시된다. 국내에 전국 34개 주의 98개 도시와 416개 시군에서 실시된다.

인도네시아 재외동포를 위해 해외에 있는 130개 인도네시아 대표기관에서 사전투표가 실시된다. 대선과 총선거에 참여하는 국내외 유권자는 모두 192,828,520명이며, 남성은 96,271,476명이고 여성은 96,557,044명이다.

유권자가 모두 192,828,520명 중에서 190,770,329명은 국내 유권자이고, 2,058,191명은 해외 동포 유권자이다. 유권자들이 국내외 810,329개 투표소에서 투표를 해야 한다.

해외 동포 유권자 사전투표는 4월 8일에서 14일까지 투표를 마쳤고, 투표함은 자카르타로 가져와 4월 17일 (수)에 개표한다.

* 당일 개표이후 5월 22일 선관위 최종발표

4월 17일 13시 투표가 끝나면 투표 관리팀원들은 투표소에서 개표를 시작한다. 개표가 끝나고 투표 용지와 개표 서류를 면(Kecamatan) 사무소로 이동시켜 4월 25일부터 5월 22일까지 투표 용지를 조사하고 선관위는 최종 결과를 발표한다. 대통령 취임식은 10월 20일 실시되며, 대통령 취임식 이전에 국회의원, 지역대표위원, 주,시,군단위 의원 취임식이 실시된다.

* 선거결과 불복종시 헌법재판소

5월 22일 선거관리위원회 대선과 총선결과 최종 발표에 불복한 후보가 나오면 헌법재판소에 소송하게 된다.
이후 헌법재판소(MAKAMAH KONSTITUSI)는 몇 개월간 헌법재판소 재판과정이 있을 것으로 보인다. 2014년에도 쁘라보워 후보가 불복해 소송했다.

* 투표결과 출구조사는 없고 표본조사 발표

인도네시아에서 대선 투표에 대한 출구조사가 허용치 않아서 개표소 표본조사 퀵카운트 (quick count)를 통해 알 수 있게 된다.

하지만 그것은 언론사 여론조사단체의 비공식적 발표이다. 콤빠스 신문은 이번 대선과 총선에 표본조사를 하겠다고 4월 9일 보도했다. 이에 콤빠스는 투표소 810,329개소에서 표본조사 요원을 2000개 투표소에 파견해서 당선 윤곽을 발표한다.

* 2019년 인도네시아 주단위 유권자
2019년 인도네시아 주단위 유권자 수는 다음과 같다.

1. 아쩨주 (Aceh) 3,435,990명
2. 북부 수마트라주 (Sumutera Utara) 9,426,220명
3. 서부 수마트라주 (Sumatera Barat) 3,477,311명
4. 리아우주 (Riau) 3,723,564명
5. 잠비주 (Jambi ) 2,410,660명
6. 남부 수마트라주 (Sumsel) 5,821,160명
7. 븡꿀루주 (Bengkulu) 1,382,760명
8. 람뿡주 (Lampung) 5,914,926명
9. 방까-블리뚱주 (Bangka-Belitung) 913,934명
10. 리아우 군도주 (Kepulauan Riau) 1,186,208명
11. 자카르타 특별주 (DKI Jakarta) 7,211,891명
12. 서부 자와주 (Jawa Barat) 32,636,846명
13. 동부 자와주 (Jateng) 27,430,269명
14. 족자 주 (Daerah Istimewa Yogyakarta) 2,695,805명
15. 동부 자와주 (Jawa Timur) 30,554,761명
16. 반뜬주 (Banten ) 7,452,971명
17. 발리주 (Bali) 3,030,657명
18. 서부 누사땡가라 주 (Nusa Tenggara Barat) 3,573,096명
19. 동부 수사땡가라 주 (NTT ) 3,289,174명
20. 서부 깔리만딴 주 (Kalimantan Barat) 3,544,582명
21. 중부 깔리만딴 주 (Kalimantan Tengah) 1,737,480명
22. 남부 깔리만딴 주 (Kalimantan Selatan) 2,754,291명
23. 동부 깔리만딴 주 (Kalimantan Timur) 2,386,200명
24. 북부 깔리만딴 주 (Kalimantan Utara) 429,334명
25. 북부 술라웨시 주 (Sulawesi Utara) 1,856,040명
26. 중부 술라웨시 주 (Sulawesi Tengah) 1,901,556명
27. 남부 술라웨시 주 (Sulawesi Selatan) 5,972,161명
28. 동남 술라웨시 주 (Sulawesi Tenggara) 1,685,377명
29. 고론딸로 주 (Gorontalo) 791,315명
30. 서부 술라웨시 주 (Sulawesi  Barat) 842,005명
31. 말루꾸 주 (Maluku) 1,207,994명
32. 북부 말루꾸 주 (Maluku Utara) 879,123명
33. 파푸아 주 (Papua) 3,517,447명
34. 서부 파푸안 (Papua Barat) 730,981명.